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人的因素,导致清廷无论怎么优化制度,也没办法改变四川私盐泛滥

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发表于 2019-11-8 07:53:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
清代的食盐制度沿袭明代,一样采取食盐专营专卖的政策,也就是说食盐从生产到销售,其中的流程都是由官方举行控制。在这类制度下,依法依规由官方经手流利到市场的便称之为“官盐”,反之,经过各类不法路子流利到市场的就被称之为“私盐”。
私盐题目自从我国起头尝试食盐专营专卖制度以来,就不停是亟待打点垂危社会题目之一,而这个题目到了清代,不单没有随着时候的推移有所改良,反而出现出愈演愈烈之势。
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▲盐

为根绝四川地域私盐众多,清廷在盐业制度上不停变革

本文为何会商四川地域食盐题目,其重要原因原由即是安静天堂活动以后,四川地域从一个无关告急的盐产地一跃成为全国垂危的盐产地,在清代,盐税是他们财政根源的底子,从清初占全数支出的一半到清末的占比姆种患纯杉寄,而四川地域作为后来的垂危盐产地,自然是值得我们关注的。
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▲安静天堂活动

在四川地域,官盐和私盐的博弈从没有禁止过,就拿保证官方食盐一般运转的焦点点运销制度来说,一路头是民运民销,商贩经过支付官方公布的盐票,然后经过盐票在四周的盐场购盐,末端由商贩运输销售。这类运销制度的发生,和那时的时代情况有着莫大的关系,由于四川地域是履历了战乱的,同时四川地域相较于其他地域的盐场零分离布且范围略显不够,便不能由官方同一举行治理,这样经过盐票来吸引商贩自觉销售是最为经济与灵活的政策。但这类政策并不是完竣的,由于估客以盈利为目标,这就致使偏僻险阻地域估客底子不愿意去,处于何处的人们便只能淡食,不可思议,在这类情况之下,不处于富贵地段的人民对食盐的渴求是庞大的,官盐没法满足,私盐自然便退场。
紧接着,面临民运民销所带来的弊端,官督商销的运销制度发生,旨在借用估客资本的同时,经过官方催促来到达对盐业的周全掌控,这样即可以制止民运民销中发生的弊端,在此制度尝试时代,咸丰三年安静天堂活动兴起,淮盐北上被阻断,为打点湖广地域人民的食盐题目,四川盐业担起了重任,食盐大量缺口眼前,官方便默许私盐在那时的正当性,四川地域的私盐大量流入湖广,古有记录:
“凡川、粤盐斤入楚,不管商民,均许自行贩鬻,不必由官借运。惟择楚省堵私隘口,专驻道、府大员、设关抽税。或将本质抽收,或令折色输纳,均十取一、二,以为定制。一税以后,给照放行!
一样平常来说,凡事只要有开首,那便再不是想禁止就能禁止的,官方对四川地域私盐的默许一样如此,等到安静天堂活动平复以后,理应规复最初的食盐供给方式,却迟迟难以实现。
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▲四川地形

成长到这个时候,四川地域私盐充溢题目已经得不到很有用的控制了,鉴于此,清政府决议采取官运商销的运销政策,将运输过由官方对估客监管间接变化为国家管束,实现绝对控制,完全根绝估客为谋求优点借运输官盐之名暗运私盐的现象。可是这样一来,运输本钱上升,终极销售到平常百姓手中的官盐价格也迎来增加,成果不可思议,百姓必定渴求价廉的私盐,所以此次运销制度的变革终极也没有法子根绝四川地域私盐众多。
固然,除了在运销制度上的不停优化变革来禁止四川私盐众多之外,对于产盐的泉源,清廷也制定了响应制度来监管,其重要即是四川盐业保甲制度。
盐业保甲制度是基于我国传统的保甲制度,其目标是将户口同一编排,十户为一甲,十家为一保,设立甲长和保长,随后经过连坐来催促甲长和保上举行自我监视。
雍正七年,四川私盐众多成灾,为了有用监管私盐的泉源,盐业甲保制度被提出,一路头,采取按户籍编排的方式,即十户为一甲,设立甲长,由甲长核实底下每户所具有的盐井数目,统计每家的具体产量,然后上报给当地政府,同时,当地政府也会抽查,假如发现一甲内有人虚报,那此外九人皆会受随惩罚,五年后,盐业保甲制度有了些微的变革,由本来的立“老实甲长一位”变成“轮充牌头,相互稽察”。
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▲盐业生产活动

由于每一户所具有的盐井数目不同,间接套用传统保甲制度来举行监管就会存在甲与甲之间现实盐井量相差庞大的情况,倒霉于监管,所以在道光十七年,盐业保甲制度鼎新,"以十井为一牌,立一牌头,以十牌为一甲,立一甲长。"光绪三年,盐业保甲制度进一步改变,“设十户一盐牌,五十户一灶首,百户一盐甲”,同时甲长不再轮换,改成官方“择殷实户充任”。
那末为何清代盐业制度不停完竣优化,还是没法禁止四川地域私盐众多?这重如果制度自己和人为身分的影响。

关于制度自己题目,上文先容的盐业运销制度,从民运民销到官督商销再到官运商销的变化,已经讲到为何变化,其中就触及到上一制度的在私盐治理上的弊端,在此便不逐一赘述。
盐业保甲制度,经过上文我们也晓得,也是履历了一系列的变革,从最起头与传统保甲制度几乎类似,再到团结盐业的现底细况开辟出的新的保甲制度,这其中的变化一样也是由于被淘汰的制度在私盐治理上存在弊端。
首先,是按户编甲中所存在的题目,望文生义,此种编甲方式是以户为最小组成单元,处置盐业生产的户籍被称之为“灶户”,依照清代的对灶户治理,规定灶户“永不改业”的同时,户籍归属地也用不能变更,也就是说,不管此后由于何种原因原由迁移,灶户的户籍归属地是不会随着迁移的。
可是四川地域的现底细况却是盐井轻易坍塌,这就会让原本在诞生地处置盐业生产的灶户被迫迁移到新的地方,重新根究合适的卤源,由于户籍制度的规定,这些迁移生齿仍然归属于原地域管辖,所以他们这一群迁移者也是在原地域被编甲的。在这类情况之下,甲长如若需要检查迁移者的盐业生产情况,凡是需要跋山涉水,在交通不方便的清代,这无疑是一项不大要完成的使命,所以谎报误报也便会经常发生了。
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▲盐井

清代统治者也看到这这个题目,因而把按户编甲改成了按井编甲。以井为底子单元编甲可以有用制止以户为底子单元编甲发生的弊端,这个时候新的题目有显现出来,一样是由于四川地域盐井轻易坍塌引发的,为了保障盐户的优点,答应凿一口新井抵一口枯废之井,或是可凿数井来加添一烧毁之井的课税,在这个条令公布以后,“捏词旧井干涸,私开新井”的现象便起头频仍出现,尚未被烧毁的盐井自然成为了私盐的生产泉源。
固然,没有完竣无缺的制度,存在弊端是在所难免的,所以在制度不停完竣优化的情况下,四川私盐仍然众多,其最为重要的身分还应当是人的身分。

从私盐的需求职员来说,市场上私盐是比官盐加倍受百姓接待的,之所以这样,是由于私盐具有者官盐没法相比的庞大上风,那即是价格上的上风。
价格上的上风轻易大白,私盐凡是逃税漏课,这经营上的本钱自然就低落了下来,再加上官盐的价格是由官方间接决议,在那时的背景之下,为保证财政的支出,官方凡是会对其独霸的食盐高价售卖,盐又是人民一样平常所需,这无疑加重了百姓的负担,所以一旦有私盐流出,凡是会遭到人民的追捧。
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▲清代百姓

从私盐的销售职员来说,销售私盐的职员凡是是具有必定财力,所以在运输进程当中便有多种方式可供挑选,例如行贿各级盐务官兵,透漏私盐;与专门护送私盐的枭匪合作,将私盐明目张胆地偷运进场,大要团结各方私贩气力、武装销售私盐,这些都是可以经过款项打点的,末端私盐为他们带来庞大优点以后,又可以反过来利用获得的优点继续增强其私盐销售运输的平安性。
从私盐的监管职员来说,清代期间负责稽察私盐的官员组成复杂,团体本质相对较低,这就很难保证全数参加稽察私盐官员的廉洁性,甚至某些官员不单监管倒霉,反却是利用本身的职务便当,自动参加私盐的运输,监察职员的败北,更让禁止私盐这项工作无从谈起。
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▲清代官员

末端,不管是制度上的弊端,还是人为身分致使四川地域私盐屡禁不止,其终极还是围绕着“优点”二字,利之地点,人所共趋,全数参加私盐活动的人,无所不用其极,为谋求优点一次又一次根究制度的弊端,这也便表白了为何清代盐业制度不停完竣优化,还是没法禁止四川地域私盐众多。
参考材料:
《清实录馆》《清代文献统考》《四川盐法制》《社会分层理论视野下的清代私盐分类思考》等




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